省沿海集团党委关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2020-04-25

根据省委统一部署,2019年9月18日至11月15日,省委第三巡视组对省沿海集团党委进行了巡视。12月27日,省委巡视组向省沿海集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。 

一、整改工作组织情况 

集团党委对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议诚恳接受、全部认领,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实强化政治担当,扛起整改责任,以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风抓好省委巡视整改。

一是统一思想认识,增强整改自觉。省委巡视意见反馈后,集团党委及时召开专题会议,认真贯彻习近平巡视工作思想,传达学习中央、省委关于巡视工作最新精神以及省委书记专题会议关于巡视整改工作具体要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”, 切实把思想统一到中央和省委决策部署上来,统一到省委巡视整改要求上来。召开巡视整改专题民主生活会,党委班子成员聚焦反馈问题,主动认领责任,深刻剖析症结根源,认真进行对照检查,严肃开展批评与自我批评,切实增强带头抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。 

二是加强组织领导,上下联动推进。及时成立由党委书记邓东升同志任组长的落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组,对集团整改工作进行统一领导、统筹部署、推动落实。党委书记邓东升同志切实履行“第一责任人”责任,带头认领巡视整改任务,带头研究会办整改工作,带头调研督查整改情况,做到既挂帅又出征。其他班子成员认真落实“一岗双责”,分块分条线推进相关问题整改落实工作。集团各所属企业按照集团党委统一部署,对照省委巡视反馈意见逐条查摆突出问题,制定整改措施,积极推动问题整改,构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实工作体系。

三是明确整改目标,强化责任落实。召开党委专题会议,逐条逐项研究省委巡视反馈问题,理清整改思路,明确整改目标,精心制定整改方案,对省委巡视反馈的4个方面34条问题确定了92条具体整改举措,并逐一明确了牵头领导、牵头单位、参与单位和整改时限,形成了问题清单、任务清单和责任清单,确保整改工作有章可循、有序推进。由整改工作领导小组办公室牵头,将巡视反馈问题的每一项整改措施,以清单形式分解给牵头领导和牵头单位,督促按照集团党委整改工作时间表、路线图和任务书,制定更为详细的整改方案,做到压力层层传导、责任层层落实,有效形成工作合力。

四是加强督查督办,提高整改成效。集团党委坚持以督促改,建立整改情况定期分析和通报机制,每半个月通报一次整改进展情况,指出问题不足,提出工作要求。党委书记邓东升同志带头推动问题整改,约谈所属企业和职能部门主要负责人,每月听取牵头部门汇报整改情况,亲自协调推进重点难点问题整改,持续传导整改压力。将推动问题整改纳入集团党委年度重点工作,写入集团党委全面从严治党责任状,并作为集团年度综合考核重要指标,有力压实整改责任。集团纪委将巡视整改情况列为日常监督重要内容,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效,持续跟踪督办,推动问题整改解决。

省委巡视意见反馈以来,集团党委先后召开党委专题会议2次、巡视整改工作领导小组会议4次、书记专题会议2次、专题民主生活会1次、整改工作推进会2次,有力有序有效推动问题整改,整改工作取得了阶段性成效。目前,集团党委整改工作方案明确的92条整改措施,均付诸实施,其中20项落实到位、18项取得明显成效,占比41%;其他整改措施正在紧张有序推进。通过整改,集团新建制度19件。

二、整改落实情况

(一)关于“结合集团发展实际不紧密”问题的整改。

一是制定集团党委理论学习中心组2020年学习重点及学习计划。将新发展理念以及长江经济带建设、长三角一体化等国家战略、国企改革、公司治理能力和治理体系等作为学习重点,明确了学习专题,并建立了“领导带头学、专家辅导学、实地考察学”的学习模式,持续推进中心组学习常态化、制度化,不断拓展党委班子发展思路和视野。省委巡视整改以来,集团党委已集中组织学习3次,实地考察学习1次。同步督导所属企业制定专题学习计划,推动基层党员干部加强对新发展理念和国家重大战略的学习研究,进一步增强绿色转型发展的思想自觉和行动自觉。二是建立专题研讨机制。围绕落实新发展理念、对接国家战略等主题,制定了研讨课题,通过专题研究,深入分析集团转型发展瓶颈制约因素,研究解决措施,进一步明确发展思路。三是贯彻落实新发展理念,科学谋划、加快实施集团转型发展。坚持立足实际、分步推进,将持续扩大农业自营规模、推动绿色食品认证、开展保护区生态修复研究等任务列入了集团2020年重点工作安排和创建一流企业三年行动计划2020年重点任务,明确了责任企业、具体目标、考核要求等内容。坚持着眼长远、整体规划,制定了集团“十四五”战略规划编制工作方案和前期专题研究方案,确定了7项研究课题;召开了工作推进会,组织开展各项调研工作,并选聘科研院所开展课题研究,1项研究课题已形成初步成果。

(二)关于“理论学习成果不够彰显”问题的整改。

一是从思想上破解路径依赖。组织召开了集团党委巡视整改专题民主生活会,督导基层党组织召开了专题民主(组织)生活会。各级党组织班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解把握中央、省委关于巡视工作的新部署新要求,聚焦“转型升级推进高质量发展进展缓慢”等突出问题,认真开展谈心谈话,深刻剖析反思,严肃开展批评与自我批评,进一步强化了践行生态优先、绿色发展理念的思想自觉、行动自觉。二是从政策上加强支持引导。出台了《关于进一步明确农业企业转型升级考核激励政策的意见》,统一为农业企业投保自营养殖政策性农业保险,激励、推动农业企业实施转型发展;结合各农业企业实际情况,将制定转型升级整体方案、扩大绿色有机农产品认证产量和面积规模、制定绿色稻麦油生产标准和水产养殖生产标准等任务作为农业企业重点工作和重点考核内容,并持续跟踪推进。三是加快推进相关具体问题整改。养殖尾水达标排放方面,制定了集团养殖尾水检测评估实施方案,并将相关工作列入农业企业年度重点工作考核内容;选定企业开展养殖尾水系统整治和达标排放试点,制定了实施方案,治理项目建设等相关工作已有序展开。东台公司转型升级方面,积极对接相关主管部门,协调生态红线、岸线修测等相关事项;积极争取地方政府支持,保障条子泥匡围土地资源价值;坚持专题研究和转型试点同步推进,启动了条子泥土地经营转型升级专题研究;根据国土调查阶段性成果,制定了自主种养方案,以点带面逐步推动土地经营转型升级。海北公司转型升级方面,积极与地方政府沟通对接,深入开展专题研究,生态修复和生态产业布局专项研究已形成初步成果,公司绿色转型总体思路基本形成,并积极申报盐城大丰滨海湿地生态修复重点项目,争取政策和资金支持。

(三)关于“对基层学习贯彻指导督查不力”问题的整改。

一是完善理论学习专项督查机制,印发《关于建立健全理论学习专项督查制度的通知》,建立了学习计划制定督导、学习情况定期督查、学习成效年度考核的督查工作机制。年初,督导基层党组织制定了2020年度党建工作计划以及学习计划,并对基层党组织2019年政治理论学习情况进行了考核。灵活运用智慧党建系统,每个月通过管理后台梳理、通报各个支部政治理论学习情况,针对存在问题提出整改要求。二是对理论学习开展不扎实的个别党支部负责人进行了约谈,指出问题不足,提出整改要求,并督导该党支部制定好年度学习计划,进一步提升学习的针对性和实效性。

(四)关于“农业经营方式相对粗放”问题的整改。

一是推动农业企业开展自营合营。出台鼓励农业企业开展转型升级的考核激励政策,引入水产养殖政策性农业保险帮助企业防范风险等,并将相关任务要求列入农业企业年度重点工作考核内容,支持、推动企业持续扩大自主经营规模和水平。二是推动农业企业探索绿色发展。结合各农业企业实际情况,将扩大绿色有机农产品认证规模、制定绿色种养生产标准等任务作为企业年度重点工作考核内容,并持续跟踪推动。三是不断提升农业生产现代化水平。广泛采用现代化农业机具组织稻麦等主要大田作物生产,积极推进粮食仓储、烘干项目、高效农业和优质稻麦基地等项目实施,不断提升农业现代化水平。

(五)关于“海洋经济投资尚未取得突破性进展”问题的整改。

一是强化项目储备、遴选,加强与省内基金管理公司的对接力度,重点关注储备盐城、南通、连云港地区海洋产业项目,并对储备项目进行筛选评估,明确了下一步投资方向。二是积极与地方政府和股东方沟通对接,加快推进灌云洋桥200MW渔光一体光伏平价上网示范项目。三是加大海洋产业基金协同投资力度,发起设立的江苏沿海产业投资基金等系列基金累计投资项目31个近27亿元,成为推动我省沿海地区发展的重要引擎;与毅达资本合作成立江苏高投毅达宁海创业投资基金,大力投资海洋产业;编制海洋产业基金参与方案和基金管理公司设立方案,积极推进设立集团主导管理的海洋产业专项基金,充分发挥社会资本与海洋产业联盟企业优势,合力推进海洋新兴产业投资。

(六)关于“公司治理结构不健全”问题的整改。

一是对5户所属企业领导班子进行了调整充实,进一步选优配强所属企业领导班子。二是指导投资公司修改《公司章程》,设立了监事会,选举了职工监事,并由集团委派了监事会主席。三是研究制定《关于进一步完善所属企业公司法人治理结构的意见》,指导所属企业建立健全各司其职、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。四是修订集团公司“三重一大”决策制度实施办法以及“三会”议事规则,指导所属企业对“三重一大”决策制度进行修订,全面梳理决策事项,实行清单化管理。

(七)关于“创新体制机制,激发企业活力缺乏有力有效举措”问题的整改。

一是扩大所属企业投资权限。修订集团《投资管理制度》,扩大了平台公司投资决策权限,增加了其他所属企业非金融资产投资授权;修订集团工程建设管理有关制度,调整优化了项目管理要求。二是下放部分经营决策权。修订集团《国有资产评估管理办法》,由农业企业自主对集团授权的土地及附属资产进行市场价值评估;修订集团《农业企业土地公开竞价发包管理办法》,将土地发包方案审批制改为备案制;修订集团《安全生产管理办法》,取消安全生产项目和费用审批制,项目由企业根据需要自行组织实施,费用由企业按标准提取列入预算,并按相关制度要求使用管理。三是落实企业分配自主权。强化企业分配自主权,改革所属企业薪酬制度,指导企业建立与绩效、贡献紧密挂钩的内部分配机制。

(八)关于“国有企业混合所有制改革推进不力”问题的整改。

认真贯彻中央、省有关深化国有企业改革文件精神,将混改工作列入集团2020年国企改革工作计划,进一步加强对经营机制转换、员工持股等混改途径的研究。指导1户企业编制了混合所有制改革试点初步方案,并上报省发改委。

(九)关于“‘三类参股投资’‘四类企业’清理尚未全面完成”问题的整改。

一是制定工作方案。落实省国资委关于清理“三四类企业”部署要求,制定清理工作方案,明确了清理工作具体目标任务、时间节点与路径安排,确保各项清理任务有力有序推进实施。二是加快推进相关清理工作。完成了耕海公司、东阳公司清理工作,剩余3家公司清理任务正在有序推进。苏东公司清理方面,聘请中介机构对该公司进行了清产核资,确保2020年内完成相关清理工作;苏糖物流公司清理方面,加快推进相关火灾系列案件诉讼、执行工作,积极为清理工作创造条件;佳豪公司清理方面,指导形成了破产清算工作方案,提交了成立破产清算组申请,加大推进力度,力争尽快完成破产清算工作。

(十)关于“集团对土地资源保护与开发系统风险研判应对不足”问题的整改。

一是及时跟进研究自然保护区管控、耕地保护、生态保护红线划定等政策法规,并加大与主管部门的对接力度,全面把握政策要求,研判开发风险,明确保护与开发思路。二是统筹土地资源保护开发和企业转型发展,科学谋划、因企施策,推动地处保护区所属企业加快转变生产经营方式,防范经营风险。农发射阳分公司转型升级方面,立足生态优势,建立绿色种植标准化体系,并将扩大绿色大米认证面积、制定绿色稻麦油生产标准等任务作为公司本年度重点工作,全面推进绿色综合种养。目前,农发射阳分公司已建成了苏米新品种选育基地、中国好粮油生产基地两个现代农业基地。剑丰公司转型升级方面,开展绿色蔬菜基地建设,已获得2400亩包菜、大葱的绿色认证。金东台公司转型升级方面,将扩大自营面积、完成绿色大米和面粉认证目标等列入公司重点工作,纳入年度考核,按照绿色认证标准组织生产。

(十一)关于“内部监管存在薄弱环节”问题的整改。

一是强化日常监管。制定制度落实情况督查实施方案,建立制度执行情况监管月报机制,分条线对制度执行情况进行不定期检查,及时发现问题、纠正偏差。二是开展专项督查。制定重点制度专项督查计划,分批组织对土地经营、工程建设等重点领域制度落实情况进行专项督查,并将督查发现问题列入《所属企业闭环问题清单》管理,实行挂牌督办、整改验收、对账销号机制。三是聚焦重点企业、突出问题开展针对性整改。典当业务开展方面,建立健全有关贷前审查、贷后管理等制度,并推进典当业务流程表单优化完善工作,强化典当业务流程管控,严防经营风险;认真梳理分析当前绝当资产情况,细化绝当资产处置工作方案,明确责任人和奖惩方案,力争通过2年时间完成绝当资产处置工作。土地经营和工程建设有关制度执行方面,巡视指出的2户企业有关问题已整改,并通过了集团组织的验收;对2户企业重点领域制度执行情况开展了再检查,针对检查发现的个别企业2020年度承包费未及时收缴到位问题,由集团领导对该公司主要负责人提醒谈话,督促加快推进承包费收缴,确保问题整改到位。

(十二)关于“历史遗留问题风险隐患多”问题的整改。

一是坚决打好饲料陈欠款清收攻坚收官战。督导相关企业制定陈欠款清收和核销工作方案,力争通过2年时间完成陈欠款的清收、清理工作;全额计提了坏账准备,有效防范财务风险。二是积极处置“两轮”资产。经多轮洽谈和磋商,与有关方面就“两轮”资产处置方案达成一致,目前已启动内部决策程序。在“两轮”资产处置完成前,严格按租赁协议收取租金,确保国有资产收益。三是加快推进省糖烟酒总公司对外股权投资和分公司清理注销。全面完成了省糖分公司的清理注销工作,督导苏糖副食公司制定了8个省糖对外投资项目的注销计划,并完成了4个对外投资项目的工商注销。四是妥善处置涉海北公司信访维稳事项。制定“退渔还湿”工作实施办法,做好相关政策宣传解释工作;集团领导带队常态化赴现场处理相关信访事项,妥善化解信访矛盾;加强与地方政府的协调,保持信息互通,制定工作预案,做到发生群访、集访事件时快速处置。

(十三)关于“养殖尾水排放监控不力”问题的整改。

制定了集团养殖尾水检测评估实施方案,并将相关工作列入农业企业年度重点工作考核内容;选定企业开展养殖尾水系统整治和达标排放试点,制定了实施方案,治理项目建设等相关工作已有序展开。

(十四)关于“有时动真碰硬不够”问题的整改。

一是加强党性作风建设。组织集团党委理论学习中心组成员、基层党组织书记赴淮安开展“学习周恩来精神 、争做担当作为好干部”主题党日活动,引导集团党员领导干部加强党性锻炼、敢于动真碰硬。二是进一步强化考核工作科学性与严肃性。修订所属企业综合考核评价办法,完善考核方案,细化指标测评办法,限制“优秀”评价的比例;加强考核过程控制和结果检查,确保测评结果体现精准性和差异性;高质量完成了2019年度考核各项工作,向企业领导班子及成员反馈了考核意见,对考核排名靠后、表现不佳的相关人员予以约谈提醒,并对个别领导干部进行了职务调整。三是高质量召开集团党委巡视整改专题民主生活会。党委班子成员会前认真开展谈心谈话,深刻剖析反思,谋划整改举措;会中严肃开展批评与自我批评,坦诚相见,敢于亮剑,在红脸出汗中排毒治病,并凝聚了共识。

(十五)关于“一些班子成员‘一岗双责’意识不强”问题的整改。

一是进一步明确责任内容。制定了《集团党委2020年度履行全面从严治党主体责任清单》和班子成员“一岗双责”责任清单;班子成员根据清单,结合分管工作进一步明确年度工作举措,确保责任落实落细。二是强化履责意识。认真贯彻省纪委关于履责记实工作有关要求,每周收集履责情况并录入记实系统,有效推动班子成员提升责任意识;建立履责情况汇报机制,班子成员每半年在党委会上进行一次履责情况专题汇报;建立履责督促机制,党委主要领导不定期约谈班子成员,了解履责情况,就强化责任履行提出要求。三是加强履责情况分析。建立履责记实定期分析机制,定期对班子成员“一岗双责”履责情况进行分析研判,发现不足、提出意见,不断提升履责质效。

(十六)关于“全面从严治党考核结果运用不到位”问题的整改。

一是修订《全面从严治党责任书》,明确把全面从严治党责任制落实情况考核作为对所属企业领导班子和领导人员年度综合考核的重要内容。二是修订所属企业年度综合考核办法,将全面从严治党责任制落实情况考核结果与核定企业负责人年度绩效薪酬挂钩。对年度责任制落实考核结果居末2位的企业领导班子及成员,取消了当年度评优评先资格,进一步强化了考核结果运用。

(十七)关于“巡察工作质量不高”问题的整改。

一是健全巡察基础制度机制。制定了集团党委《2020—2021年度巡察工作安排》,对组织领导、巡察任务、轮次安排、队伍建设等重要事项进行明确,保证巡察工作全覆盖和有力有序推进;修订了集团党委《巡察工作办法》,制定了《巡察组工作规则》,进一步完善了组织领导、工作程序、成果运用等制度机制。二是加强巡察机构和队伍建设。调整了巡察领导小组成员组成,完善并细化了巡察办职责,健全了工作机制;调整充实了巡察人才库有关财务审计、企业管理、工程建设等方面专业人才,进一步优化了巡察队伍专业结构,增强了队伍力量。三是提升巡察工作质效。巡察宣传方面,明确了宣传计划安排,将通过“一图读懂”“知识问答”等形式,充分利用微信工作群等媒体平台加强巡察宣传,引导干部员工了解巡察、关注巡察、参与巡察。巡察方式方面,制定了第三轮巡察工作方案,明确采用常规巡察、专项巡察的方式开展第三轮巡察,并将在巡察期间充分运用下沉调研、部门联动等手段,深入一线发现问题。报告撰写方面,现场巡察后期,将成立报告撰写小组,明确主撰写人,严格规范撰写巡察报告,全面报告巡察情况。四是做实巡察整改“后半篇文章”。对首轮巡察整改情况进行了全面梳理,发现问题整改中存在的问题,约谈相关企业负责人,督促推动抓实问题整改。

(十八)关于“监督不够精准聚焦”问题的整改。

一是深化实施“嵌入式”监督。注重综合运用约谈提醒、听取汇报、查阅资料、专项督查等方式,聚焦重点领域和关键环节开展“嵌入式”监督;对近年来各类监督检查发现的突出问题进行了梳理,建立了监督问题清单,跟踪推动问题整改,把日常监督工作做细做实。二是加强所属企业廉洁风险点防控工作。在2019年形成《廉洁风险点防控手册》的基础上,围绕转型升级所涉资金使用、物资采购、生产管理等关键环节,推动开展新一轮的廉洁风险点排查防控工作,动态更新防控手册。明确了1名纪检监察干部对佳豪公司清理工作进行监督。三是推动基层纪检机构履行监督责任。出台了《所属企业纪委监督执纪工作规定(试行)》《关于推动所属企业党组织纪检委员落实好监督责任的意见》,制定了所属企业纪委工作考核方案,督导推动所属企业纪委、纪检委员落实监督责任,发挥好“近距离”监督优势。四是发挥好集团党风廉政建设与反腐败工作协调小组作用。定期听取组织人事、审计财务、法务风控等部门报告发现问题情况,分析症结、研究举措,推动问题解决。

(十九)关于“监督执纪能力不强”问题的整改。

一是强化监督信息综合分析意识,注重加强对约谈提醒、内部巡察、专项督查、突出问题整治等监督信息的分析研判,并运用好审计财务企管等业务条线监督信息,主动挖掘问题线索。二是制定“打铁必须自身硬”专项行动方案,不断加强自身政治建设、能力建设和作风建设。强化队伍能力素质培养,今年以来,选派3名纪检条线干部到省纪委、省委巡视机构跟班锻炼或参加巡视工作;组织开展了纪检监察业务大学习、素质能力再提升活动,持续提升业务能力。三是建立了线索处置集体研判制度,在线索处置方式选择、处理意见提出等关键环节,均召开专题分析会,进一步提升了线索处置的科学性、精准性。

(二十)关于“警示教育作用发挥不够”问题的整改。

一是对十九大以来集团查处的违纪违规案件进行了全面梳理、分析,筛选出3个典型案例进行了深入剖析,并将在集团警示教育大会上通报。二是注重做好线索查核“后半篇文章”,注重从问题线索查办中发现制度机制不完善等深层次问题,出具监督意见,推动健全制度机制,强化源头防范。

(二十一)关于“干部担当作为还有欠缺”问题的整改。

一是强化党性锤炼。开展“学习周恩来精神 、争做担当作为好干部”主题党日活动,引导集团党员领导干部坚守初心使命、勇于担当作为。二是坚持正面引导和反向约束结合,推动干部担当作为。出台《关于进一步明确农业企业转型升级考核激励政策的意见》,统一为农业企业投保自营养殖政策性农业保险,充分调动企业转型升级的积极性和主动性。督导所属企业改革现有薪酬制度,指导建立与企业经济效益、个人绩效贡献紧密挂钩的收入分配机制,改变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面。对担当作为的干部加大鼓励激励力度,对不担当、不作为造成一定后果或不良影响的进行及时处置。在2019年度综合考核中,对优秀企业、先进个人等进行了表彰;对考核排名靠后、表现不佳的,反馈了考核意见,对相关人员予以约谈提醒,并对担当精神不强的个别领导干部进行了职务调整。三是加快推进东台公司转型升级。积极对接相关主管部门和地方政府,协调相关事项、争取政策支持,并启动了条子泥土地经营转型升级专题研究,制定了自主种养方案,以点带面逐步推动土地经营转型升级。

(二十二)关于“工作作风不扎实”问题的整改。

一是强化形式主义官僚主义问题整治,围绕转型升级推进、主体责任履行、安全生产责任制落实等方面,通过巡察、督查等方式,大力纠治工作中的空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题,并纳入年度重点工作。二是坚持重实效、求实绩的原则,统筹各类监督检查工作,切实减轻基层负担。三是督导所属企业修订“三重一大”实施办法,严格决策制度执行,并对“三重一大”被检查企业整改情况进行“回头看”,对整改不到位、问题反复发生的进行严肃处理。

(二十三)关于“干部出国(境)管理不规范”问题的整改。

一是进一步强化干部出国(境)管理,严格事前审批,并对干部实施出国(境)前提醒谈话,督促严格执行相关规定。二是对巡视指出的相关具体问题进行了及时处置。对个别因公出国培训事项报销凭证缺少的行程安排和费用明细等必要附件予以补充,对审批备案资料保管人、私自变更在国外时间涉事人予以相应处理,督促强化纪律规矩和制度执行意识,杜绝类似问题再发生。

(二十四)关于“班子成员自觉履行党建工作‘一岗双责’责任的意识还不够强”问题的整改。

一是召开巡视整改专题民主生活会,班子成员就履行党建工作“一岗双责”方面存在的思想认识不够到位、责任落实不够有力等问题,进行深入自我剖析,严肃开展批评与自我批评,“一岗双责”意识进一步强化。二是进一步完善领导班子联系点机制,班子成员到联系点企业参加党内生活,定期督导、检查党建工作开展情况,并约谈工作推进不到位的基层党组织书记,切实把党建工作责任落到实处。三是落实省委组织部关于省属企业领导班子和领导人员年度考核工作要求,所有班子成员对2019年度抓党建情况进行述职,并由党委书记审签,进一步压紧压实班子成员党建责任。

(二十五)关于“对基层党组织‘不忘初心、牢记使命’主题教育指导不够”问题的整改。

一是将主题教育开展情况作为年度综合考核重要内容,并将发现的问题和不足向被检查党组织作了反馈。二是组织对各基层党组织主题教育专项整治情况进行了排查,督促加快推动问题整改。三是将台账建立和管理情况纳入年度党建工作量化考核,督促提升党支部台账规范管理水平;针对个别党支部无主题教育专题组织生活会记录的问题,约谈了党支部书记,督促进一步强化规范管理意识,提升党支部基础管理工作水平。

(二十六)关于“各级领导班子建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是加强各级领导班子建设,通过内部选拔、对外招聘等方式,对职能部门和所属企业领导班子进行了调整充实;启动了2020年度春季人才招聘,其中7个领导职位面向社会公开招聘,拓宽了选人用人视野。二是严格执行《集团公司交流轮岗管理暂行办法》,对1名干部轮岗交流、3名干部转任非领导职务、1名干部调整分工。

(二十七)关于“干部专业化与企业发展需求不相适应”问题的整改。

一是充实专业人才。加大专业紧缺型人才招聘引进力度,在2020年度春季人才招聘工作中,围绕集团“三大主业”,强化了种植养殖、市场营销、股权投资等方面专业人才的招录。二是进一步提升干部专业能力。明确了专业技术岗位的基本任职资格;对接省有关部门,协调相关评审渠道事宜;对集团系统在编干部职工职称情况和专业类别进行了摸底梳理,将出台所属企业员工职称补贴制度,激励干部员工立足本职岗位提升专业技能。三是逐步提升中层干部学历层次。在春季人才招聘的涉中层干部职位中,明确了全日制本科以上学历门槛,有计划有步骤不断提高中层干部队伍学历层次。

(二十八)关于“年轻干部储备不足”问题的整改。

一是加大优秀年轻干部储备力度,2020年春季招聘的43个职位中,面向应届毕业生的职位15个、面向硕士研究生及以上学历的职位15个,通过报名资格审查的应聘人员35周岁以下的过半数。二是制定《关于进一步加强优秀年轻干部发现培养选拨工作的实施意见》,大力度提拨使用表现突出的优秀年轻干部。今年以来,选拔了1名年轻干部参加2020-2021年省委帮扶工作队、3名年轻干部任所属企业副总经理,指导2户企业选拔了年轻干部担任部门负责人。三是推进所属企业领导班子年轻化,选拔年轻同志充实进入班子,优化了部分企业班子年龄结构。

(二十九)关于“‘重业务轻党建’的现象仍不同程度存在”问题的整改。

一是党委班子成员进一步强化“一岗双责”履行。召开巡视整改专题民主生活会,班子成员对履行党建工作“一岗双责”存在问题进行深入剖析和对照检查,明确整改方向和具体举措;严格落实省委组织部关于省属企业领导班子和领导人员年度考核工作要求,所有班子成员对2019年度抓党建情况进行述职;进一步完善领导班子联系点机制,班子成员到联系点企业参加党内生活,定期督导、检查党建工作开展情况,切实将党建工作责任落到实处。二是压实基层党组织负责人党建责任。充分运用党建考核结果,对党建考核排名后两位的党组织负责人取消评优资格,强化了考核导向作用。根据各基层党组织工作开展情况和存在问题,不定期开展约谈提醒,常态化传导工作压力。今年以来,对党建工作推进不到位的4户企业党组织负责人进行约谈。三是推动提升基层党建工质效。制定集团党委党建工作要点,对深化党组织建设、推行党支部“标准+示范”建设、严格党员教育管理等作出部署。推动开展“四强”型党组织建设,将选树一批先进基层党支部和优秀共产党员典型,发挥典型引领的示范作用。将加强对党员的日常教育管理纳入党建工作量化考核指标,督促党组织发挥教育、管理和监督党员作用。

(三十)关于“组织生活质量不高”问题的整改。

一是督导党支部严格落实组织生活制度。制定党支部基础工作流程等规范性文本,对“三会一课”、主题党日、组织生活会等进行规范性指导;督导基层党组织制定巡视整改专题民主(组织)生活会方案,集团领导亲自参会督导,进一步提升基层组织生活的严肃性、规范性。对组织生活存在问题的1家党支部负责人进行约谈,督促制定针对性整改措施,进一步提升组织生活质量。二是规范党小组工作。下发《关于进一步规范党小组工作的通知》,通过智慧党建系统关注各党支部、党小组活动开展情况,及时通报工作情况,推动改进工作。三是建立党支部换届工作提醒机制,对临近换届的党支部进行提醒督促,督导投资公司党委撤销了佳豪公司党支部。

(三十一)关于“党务工作力量较为薄弱”问题的整改。

加强所属企业党务工作力量配备,根据企业规模和党员人数,指导平台公司党委设立专门党务工作机构,并通过2020年春季招聘进一步增强力量配备;对典当公司等党支部建制所属企业,各招聘1名综合岗人员,确保党建工作有人抓、有人干。加强集团本部党务工作力量配备,在春季招聘中为党委工作部门增加配备相关工作人员。

(三十二)关于“问题整改仍有存量”问题的整改。

一是坚决打好饲料陈欠款清收攻坚收官战。督导相关企业制定陈欠款清收和核销工作方案,力争通过2年时间完成陈欠款的清收、清理工作。二是积极处置“两轮”资产。已与有关方面就“两轮”资产处置事项达成一致,已启动内部决策程序,将加大工作力度,力争尽快完成相关工作。三是加快推进绝当资产处置。细化绝当资产处置工作方案,加大工作推进力度,力争通过2年时间完成绝当资产处置工作。

(三十三)关于“制度执行不力”问题的整改。

一是巩固制度体系建设成果。召开了集团制度建设工作推进会,明确了2020年制度建设工作重点任务安排,推动各部门进一步健全完善条线管理制度;深化所属企业“制度流程化、流程表单化”工程,进一步提升制度执行的流程化水平。二是强化制度执行力。建立制度执行情况监管月报机制,分条线对制度执行情况进行检查,及时发现问题、纠正偏差;制定重点制度专项督查计划,对重点领域制度分批组织开展专项督查,并将督查发现问题列入《所属企业闭环问题清单》管理。三是对问题整改情况进行再检查。巡视指出的有关企业相关问题已及时完成了整改;对再检查中发现的个别企业2020年度承包费未及时收缴到位问题,集团领导约谈了该企业主要负责人,督促加快推进承包费收缴。

(三十四)关于“薪酬制度改革未按进度落实到位”问题的整改。

在顺利完成集团本部员工薪酬制度改革的基础上,加快推进所属企业员工薪酬制度改革,目前已完成了各企业薪酬制度文本和方案说明制定及模拟测算等工作,力争尽快在所属企业建立与绩效、贡献紧密挂钩的内部分配机制。

三、下一步整改工作打算

集团党委将严格落实省委巡视整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以永远在路上的精神抓好深入整改,确保高标准、高质量完成整改任务。

一是切实加强政治建设,强化整改政治担当。始终把党的政治建设摆在首位,把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入集团改革发展和全面从严治党各项工作,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平巡视工作思想,全面落实中央和省委关于深化政治巡视部署要求,进一步增强抓好省委巡视整改的政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神,用新思想、新理论、新要求武装头脑、指导实践、推动工作,以巡视整改为动力进一步推动中央、省委各项决策部署在集团落地生根、开花结果。

二是持续压实整改责任,全力推动问题解决。把做好巡视“后半篇文章”作为改进工作的重要抓手,持续抓好后续整改。进一步加强对整改工作的组织领导,进一步强化跟踪问效,始终保持推进整改的良好势头。坚持分类施策抓整改,对已经整改到位的事项,适时开展“回头看”,巩固提升整改成果,确保不反弹、不回潮;对正在整改的事项,加强督查督办,确保按照时限要求完成整改;对需要长期坚持的整改任务,纳入各责任主体日常工作,持续用力、紧盯不放,不解决问题决不放过、不达到标准决不销号。加强整改督查问责,对整改责任落实不到位、工作推进不力造成严重后果或不良影响的,严肃追究相关主体责任和领导责任,以强力问责推动问题全面整改到位。

三是深入推进从严治党,营造良好政治生态。坚决落实“两个责任”,把全面从严体现到党的建设全过程、各方面,始终做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。深化“四风”问题整治,严肃查处违反中央八项规定精神问题,聚焦巡视整改、主体责任落实、改革发展推动等方面,大力纠治重形式轻实效、重表面轻内容以及应付了事、敷衍塞责等形式主义官僚主义问题,把作风建设往深里抓、实里做。切实加强党员干部监督管理,深化运用“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时予以纠正制止,对严重违纪违规问题进行严肃查处,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展,营造风清气正政治生态。

四是深化整改成果运用,不断推动改革发展。坚持问题整改和标本兼治相结合,加强整改成效分析评估,着眼解决深层次问题,建章立制、堵塞漏洞,不断巩固巡视整改成果。坚持问题整改与推动重点工作相结合,深入贯彻落实新发展理念,大力破解与新思想、新理念不相符的发展思路、发展模式,坚决解决当前改革发展中的深层次矛盾问题。科学编制集团“十四五”发展战略规划,把自身发展融入到“一带一路”、长三角一体化、长江经济带建设等国家战略,进一步丰富完善增量土地资源获取、现代农业发展、海洋经济投资等重点任务的路径举措,全面推进集团党代会提出的“六大工程”和“九项重点工作”,奋力开创新时代集团改革发展新篇章,以高质量发展新成果检验巡视整改工作新成效,向省委和集团广大干部职工交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-58066191,地址:南京市奥体大街68号新城科技园国际研发总部园,邮编:210019,电子邮箱:tangning@jsyhkf.com。


省沿海集团党委

2020年4月25日